把治理引入国家安全领域——安全治理研究评介

兴起于世纪之交的安全治理研究,以冷战后的非传统安全、治理和全球化方面的研究为思想基础,以冷战后的国家安全实践,特别是欧盟的实践为经验基础,在广义安全观的基础上,将治理理念引入国家安全领域。安全治理思想批判现实主义以国家为中心、以军事为中心的分析或应对模式,强调非国家行为体的作用和军事与非军事的融合,强调多中心、多层次的"异阶"治理结构,强调市场化、协调、合作、规制等方式或手段。安全治理研究在带来新的视角与观点的同时,仍然缺乏一个相对清晰的研究疆界,缺乏一个议题和逻辑联系紧密的分析框架或理论。安全治理研究未来发展面临的问题包括:混淆作为分析工具、现实和目标或规范这三种不同安全治理;将统治与治理、传统安全与非传统安全割裂、对立;主要推论前提缺乏充分的论证等。