“三渔问题”与公共政策调整思路——辽东湾海蜇捕捞案例分析

辽东湾海蜇捕捞案例反映出典型的以渔业资源枯竭,渔民生活困难,渔村经济薄弱为特征的“三渔问题”。采用社会经济学原理和博弈论方法分析“资源公有+私人抢捕”(对应“公地悲剧+囚徒困境”)的典型经济与社会问题,特别是海蜇捕捞冲突的机理与协调问题,探讨如何建立有效的社会协调机制,实现规范的公共管理。辽东湾海蜇捕捞违捕现象连年发生,已经形成了一种“动态稳定状态”,说明海蜇捕捞这一公共管理事物出现了一定程度的市场失灵和一定程度的政府失灵现象。其中,产权问题是个核心问题。产权所有和使用可有四种基本组合:(1)资源公有+公共捕捞;(2)资源私有+私人捕捞;(3)资源公有+私人捕捞;(4)资源私有+公共捕捞。理论和现实都证明,第一种组合效率低下;第二种组合在不少国家为常态;第三种组合最容易出现“公地悲剧”,这也是辽东湾的现实。但研究发现,海蜇资源具有较强的“竞争性”和“排他性”,悲剧是可以避免的;第四种组合似乎没有可行性,但只要解决了“排他性”问题,很可能也是一种选择。