林业行业纳入中国碳排放权交易制度的可行性研究

碳排放权交易作为一种基于市场的政策工具,能够实现温室气体减排目标的社会总成本。作为具有减排和增汇双重功效的林业碳汇交易对我国实现节能减排目标和林业的"双增"目标具有重要的意义。基于碳排放权配额分配制度理论和实践的研究成果,针对林业行业在行业温室气体减排中的特殊性,从法律基础、配额初始分配、遵约机制、碳汇量/排放量的监测、报告和核查等方面,分析了将林业纳入我国碳排放权交易制度的可行性以及可能面临的机遇和挑战。从建立具有强制约束力的法律法规和基于碳权的生态补偿机制、制定免费发放配额的分配方案、建立我国森林碳储量的监测、报告和核查制度、制定与监管林业碳汇配额分配和交易工作相关的管理制度以及制定价格调控政策等方面提出了将林业纳入我国碳排放权交易配额管理的政策建议。