网络空间已经成为关系国家安全、社会稳定和民族复兴的战略新高地,构筑全方位的国家网络空间治理体系,加速推进网络立法成为当务之急。四中全会以"依法治国"为主题,强调立法先行,成为我国加快网络立法的重大契机。坚持以国家治理体系和治理能力现代化为法制目标,以总体国家安全观为立法理念,加快综合性立法,以"防御和控制"性的法律规范替代传统单纯"惩治"性的刑事法律规范,从多方主体参与综合治理的层面,构建"防御、控制与惩治"三位一体的网络空间法治体系。其目的不仅是提升执行力,全面落实四中全会精神,而且在于塑造网络空间的根本大法,为"依法治网"提供基本依据。