城市邻避性公共设施建设的困境与对策探讨

某些城市公共设施因具有显著的负外部性而遭到所在地居民的反对和抵制,导致此类设施建设陷入"邻避"困境。主要原因在于设施的负外部性产生了不对称的收益—成本分配结构,即设施服务功能带来的利益由广大市民共享,但生产或运营成本却集中转嫁给设施周边的居民,进而引发利益冲突。为此,应在设施的规划、建设过程中综合采用各种技术与政策手段,采取一种建立在公众参与基础上的更加灵活、互动的规划建设模式,减少转嫁于周边居民的外部成本,从而改变居民的反对态度。