公用企业的政府管制和反垄断问题

长期以来，公用企业被认为自然垄断行业，为反垄断法的适用除外。为了防止公用企业滥用市场支配力，国家对公用企业实行严格的政府管制。政府管制的实质是国家干预经济，以弥补市场调节的不足。但管制并不能代替市场竞争，管制只是模拟市场竞争的结果而非过程。要解决我国公用企业存在的诸多弊病，必须放松政府管制，引入竞争机制。具体而言，有以下四种途径：１．投资渠道的多元化，对公用企业进行公司制改造；２．政企分开；３．区分垄断性环节与非垄断性环节，对公用企业实行垂直分割；４．及早出台反垄断法，确立公用企业的竞争规则。