功能导向的经营城市与制度创新——以杭州为例的分析

就城市政府而论 ,现在已不是要不要经营城市 ,而是要研究如何有效经营的问题。基于资金导向的城市经营模式对我国的城市经营理论和研究产生了较大的不良影响。在我国市场化改革日益深入的条件下。在全球化浪潮中 ,面对城市化快速发展 ,地区竞争日益激烈的挑战 ,经营城市必须由资金导向转向功能导向 ,以实现城市资源资本在容量、结构、秩序和功能上的最大化与最优化 ,城市建设投入和产出的良性循环以及城市的可持续发展。在此过程中 ,政府必须在经营城市中发挥积极的作用 ,促成市场行为和政府行为的有机结合 ,并积极推进功能导向的城市经营制度创新 ,从而实现城市经营模式的战略转变。因此 ,经营城市就是要根据城市功能定位 ,按照城市环境的要求 ,以经营城市的理念规划城市 ,以经营城市的手段建设城市 ,以经营城市的方式管理城市 ,以经营城市的谋略推销城市。