深化税制改革 适应经济社会发展

自１９９４ 年开始的中国面向市场经济的税制改革至今已近六年。当时的税制设计面对的是短缺经济，而目前中国经济环境已发生了很大变化，税制执行中也不断产生新的问题。因此，现行税收制度有必要做进一步的调整。深化税制改革面临的任务之一，是如何更好地发挥税收的政策效应。优化税制模式，将有助于发挥税收的内在稳定作用，同时辅以慎重运用的人为税收政策，可为经济增长作出更多贡献。宏观税负的高低是税制设计时必须考虑的重要问题。难点是如何评价中国当前的宏观税负，以及适合中国目前经济形势的宏观税负到底是多少。对这一问题要具体分析，综合评价，要考虑到税与费两部分负担。此外，若干税种需要改进，如扩大增值税征收范围、变生产型为消费型，统一企业所得税，开征社会保障税等。以及进一步完善地方税收体系，并适当下放税收立法权。