寻找合适的环境规制强度指标——基于中国排污收费政策的视角

排污收费政策作为我国实施最早、历时最长的经济激励型环保政策工具,提供了构建环境规制强度度量指标的可能性。本文聚焦于探讨中国环境规制影响的文献,认为规制强度的常用指标存在同时性、多维度性、测量误差等问题,并且相对缺少侧重政府行为的指标使用,而排污费用于度量环境规制强度时更侧重政府行为,因此本文利用排污费数据,使用计量模型构建出分省份和分行业的环境规制强度指标,用一致性检验、模型检验等方法评估其与另外三种广泛使用的规制强度指数的优劣,发现相对于现有指数而言,排污费指数缓解了同时性和多维度性问题,具有侧重政府行为的特征和覆盖多种环境政策工具的优点。本文的政策含义在于,地方政府应当考虑各种环境政策的交互关系,分地区分行业提高环境保护税税率。