照护保险制度运行条件分析

照护保障是近年来学界讨论的热点问题,有学者提出以社会保险的方式建立照护保险制度,部分地区进行了探索。但照护保险是十分复杂的社会保障项目,国际上缺乏成熟的经验,宜慎行之。建立此项制度,一要找准照护保障在照护体系和老年保障体系中的位置,厘清"照护"与"护理"之区别,从而明确照护保险制度的定位;二要运用科学方法寻求损失分布,把握失能规律和照护服务费用规律,借助精算技术设计照护保险制度,明确保障对象、保险责任、给付机制、筹资机制,并建立运行规则;三要充分了解照护保险相关各主体的利益诉求,分析其作为理性经济人的行为选择,依靠有效的治理机制,取得社会各主体的理解、合作与支持。只有这样,照护保险才能作为一项社会保险制度实施,并长期持续健康地运行。