农村民主治理的制度内卷化分析

制度"内卷化"是指制度在新环境变化下没有做出与时俱进的创新或如期发挥制度效应而引发的诸多规避或异化行为。从治理的视角来看,就是治理体系环节出现了问题。以此视角观察村民自治制度,当前中国村民自治制度推行中治理主体、治理行为、治理理念方面与制度体系的不适应引发的制度性消解和制度内卷化现象,虽不完全是国家层面的制度不规范引起的,也与农民自身政治权利意识淡漠、主体地位缺失有关,但最终结果都会导致制度本身权威性和凝聚力的削弱。为此,农村治理体系现代化的实现不仅需要在村民自治内部建立起健全、有序和合理的制度体系,而且需要制度体系本身与其所运行的环境及制度执行者、制度接受者的政治能力感、政治绩效感、政治责任感、民主意识和法制观念所构成的制度文化现状相适应。