为增长而控制——中国的地区竞争与地方政府对土地的控制行为

在地方政府能够控制土地的条件下,地区竞争将导致两种结果:一方面导致地方政府放弃对企业的直接控制,另一方面也促使它转向控制土地。地方政府控制土地的原因,是为了降低其自身承担的推动经济增长的成本,同时,也是为了提高其参与地区竞争的能力。因此,在中国,地区竞争没有导致地区经济体制演变成单纯的市场经济,而是演变出一种独特的"双层经营体制"——即地方政府对整个地区的统一经营与私人企业分散经营相结合的经济体制。