国土空间规划与土地要素市场化改革：引入“治理均衡器”和“电路图”的具象化协同机制设计

研究目的：本文引入“治理均衡器”和“电路图”对国土空间规划与土地要素市场化改革进行具象化分析，探讨规划和市场的互动机理，构建两者互动的协同机制，以便更好地发挥有为规划和有效市场的作用。研究方法：文献研究和电路分析。研究结果：（1）国土空间规划对土地要素市场的供给、需求和价格变动发挥调控和引导作用，而土地要素市场对国土空间规划具有基础性和支撑性作用；（2）国土空间规划与土地要素市场化改革的非均衡风险主要包括规划缺位或刚性过强导致的“断路”、市场失灵导致的“短路”和规划市场供需错位导致的“内耗”；（3）参考滑动变阻器、二极管、电磁继电器、选择开关等治理均衡器元器件，可以针对性设计出“刚性底线+弹性空间”、“规制调控+规范引导”和“规划均衡+市场决定”等治理协同机制。研究结论：通过引入“治理均衡器”和“电路图”分析框架，能够具象化地展现国土空间规划与土地要素市场化改革的互动机理和非均衡风险，进而通过“治理均衡器”元器件的选择，为不同情景下推进国土空间规划和土地要素市场化改革的统筹协同提供政策工具和治理手段，为协调两大改革的良性互动和整体推进提供参考和建议。