1973年"石油危机"爆发后,欧佩克产油国获得了本国石油资源主权,该组织也开始执行独立的石油政策。维护产油国利益,确保产油国获得稳定的石油收入是欧佩克的根本目标。因此,欧佩克在制定石油政策时,一方面要避免过低的油价损害产油国的利益,另一方面又要避免油价过高刺激替代能源的发展,影响石油的长期需求。1973年至今,欧佩克政策经历了4个发展阶段。但从欧佩克政策的实践来看,欧佩克产量调整虽然能对国际油价波动产生一定影响,但对国际油价的走势却是无能为力。欧佩克的油价政策也经历了一个不断弱化的过程。但是,据此得出欧佩克不具备垄断势力的结论仍过于武断。"卡特尔"建立的初衷并非是左右价格走势,而是要获得垄断利润。因此,与关注油价波动和走势相比,关注欧佩克维持高油价均衡的能力对于判断欧佩克的市场属性更为重要。