<正> 自1998年全国财政工作会议明确提出建立公共财政基本框架的改革目标以来,两年多时间过去了。去年11月,李岚清副总理又在省部级领导干部财税专题研究班开班式上强调,"财政工作进一步贯彻落实‘三个代表’的重要思想,关键在于建立适应社会主义市场经济要求的公共财政框架"。然而,至今为止,对于什么是公共财政,什么是公共财政的基本框架,有些同志似乎还不很清楚。人们的疑问是:公共财政是否已经在构建?应当如何构建?应当说,我国的公共财政构建过程,早在20年前市场化改革开始时就已启动了,一直都在进行,而近年来则更是在扎扎实实地进行着。从历史上看,新事物产生于实