教师编制银行——城镇化背景下义务教育教师编制配置的新机制

城镇化背景下教育人口大规模流动成为新常态。教育人口大规模流动提高了教师流动需求。教师流动的诸多影响因素可以聚焦于"教师编制"问题。传统教师编制配置的行政模式存在缺陷。教师编制市场化运作符合政府职能转变大趋势。由"缺编地区、超编地区、存入编制、借贷编制、编制利息、编制本金"六个基本要素所构成的教师编制银行运行模式,是对教师编制资源优化配置的有益探索。同时,教师编制银行的运作也需要满足一定条件,教师编制配置的市场模式同行政模式并不矛盾。