流域管理体制的构建与运行

从流域水环境资源要素相关性,功能多样性、复合性、依存性入手,推出流域管理应是要素一体化、功能一体化、水环境资源与经济、社会协同化的管理。从地方政府的两难处境入手,引入利益分析,得出设立流域管理机关和区域管理机构的双轨制流域管理体制。从利益衡平的角度和民主科学管理的理念出发,得出双轨制流域管理体制的运行机制有多元决策、权力制衡、经济调控、民主协商和公众参与等益处。