环境规制提高了中国城市环境质量吗?——基于“拟自然实验”的证据

基于环境规制宏观城市层面和微观企业层面的视角,采用空间处理效应、控制函数回归政策评价分析方法,综合评价了自1998年以来实施的二氧化硫和酸雨"两控"方案对我国城市环境质量的影响效应。宏观的实证研究表明,虽然城市制造业污染物的排放在总量上有所缩减,但城市空气中PM2.5的浓度却没有出现显著递减趋势,表明当前的环境规制政策效应在幅度和范围上还有待进一步强化,尤其是重点行业和关联产业的环境规制。微观企业层面实证研究表明,"两控"的环境规制方案降低了企业TFP,降低了企业价格加成,对不同所有制企业的规制效应存在明显差异。"两控"方案加速了行业资源要素在产业间的再配置过程,提高了行业全要素生产率,这一效应对于重点污染行业尤为明显。据此提出了优化环境规制政策、提升城市环境质量的对策建议。