农村公共产品供给机制创新研究——对江苏省农村低保、医疗卫生和教育情况的调研

为改善我国农村公共产品供给状况,在公共财政加大投入的同时,必须高度注重、特别强调促进农村公共产品供给机制的创新。在财力有限的情况下,公共产品供给机制创新是使公共财政阳光更多照耀农村必须把握的重要着眼点。本文结合理论、现状考察和对江苏省农村最低保障、医疗卫生和教育的实地调查研究,总结归纳了探索中一些有益的初步经验,对创新农村公共产品的供给机制提出了四点认识:——做大蛋糕、优化体制、增加地方政府财力和强化高端转移支付,是农村公共产品供给的基本保证;——应当合理把握公共财政提供农村公共产品的次序;——"花钱设机构养人"的办事模式要积极向"花钱买服务"的办事模式转变,寻求政府作用与市场机制的有效结合;——政府创造和维护公平竞争、适度竞争,是提高准公共产品供给质量和效率的有效途径。