从政府治理结构看服务型政府的建设

要在科学发展观引导下符合逻辑地设计出科学的政绩观,把在军事斗争时期有效使用的官员层级结构(各级政府)的纵向委托——代理关系改造为真正快速和有效代表民意的横向委托——代理关系,这是政府的最大化目标与民众的福利效用目标函数趋同的基础条件。要设计出代理人“剩余索取机制”。以意识形态的学习和教育过程与治理结构互动,进而追求在经济人范式基础上的激励——约束与个人效用函数中利他主义和自我约束的结合,这是除了法律之外有效防止“政府俘获”、寻租腐败的不可或缺的手段。增强政府行政和决策程序信息流动性、提高透明度对“良政治理”、建设服务型政府具有重要影响。