公民参与的价值认知及其发展——基于西方行政思想史的考察

传统公共行政学将效率作为基本价值,在组织上推崇理性主义的原则,在决策上较为封闭,一定程度上遮蔽了其对公民参与价值的认知。新公共行政学将公平价值放在突出位置,强调组织人本主义的意义,决策趋向开放,对公民参与的价值进行了深入挖掘,申明公民参与对增强行政管理的回应性,提高政府公共服务的绩效以及推动行政民主化的重要意义,对公民参与的价值认知获得不断发展。在中国语境中,则需要深入反思西方理论发展和中国已有理论资源的融合,深化公民参与价值的认知,注意效率和公平价值的平衡、组织理性主义和人本主义的整合,决策有效性和回应性的协调。