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<正> 改革开放以来,中国的财政体制进一步走向分权,80年代中后期实行的财政包干制度是分权的顶峰,导致了中央政府收入比重的急剧下降。1994年实行的分税制遏制了这一趋势,但中央税和地方税截然分开,中央财政和地方财政因此也截然分开;这其实也将财政分权制度化了,中国的财政体制已经高度联邦化。财政联邦化有积极的一面,但也存在不可忽视的负面影响,如何趋利避害?应该引起决策者的重视。