发达国家的农地保护

无论是在发达国家,还是在发展中国家,城市化进程中的农地流转问题一直是一个颇受关注的问题,人口的不断增长、淡水供给的减少、农田的消失和全球气候变化等都影响着人类社会的粮食生产能力。从全球范围来看,工业化前人口稠密的国家,耕地的迅速消失表现得十分剧烈。资料显示,从1955年～1994年,日本的耕地面积减少了52%(大约每年平均减少1.4%);韩国自1965年以来,耕地面积下降了46%(平均每年下降1.2%)。而且,从消失农地的质量上来看,大部分属于优质农地,这些农地除了提供直接的粮食等产品外,还具生态功能,如生命支持、生物多样性的维护、开敞空间的保存等功能。农地一旦转变为建设用地,功能就会立即丧失。为此,出于粮食安全、环境保护和开敞空间保持等目的,从20世纪70年代以来,发达国家纷纷加大了农地保护的力度。本文主要分析美国、加拿大、英国、法国等国家的农地保护政策,试图通过简要的对比分析,概括发达国家在农地保护过程中取得的经验,以便为我国的耕地保护提供参考。