中国能源消费的部门结构变化及产业结构演进的政策选择

能源消费的部门结构变化决定整个国家现代能源消费的基本走向。在过去50多年的现代化进程中,中国一次能源消费的部门结构越来越集中于能源工业部门,而工农业生产和公共服务与生活两大部门对二次能源产生越来越大的依赖性。重化工业的高速发展和城市(镇)化进程的加快将成为推动未来中国社会经济发展和能源消费增长的两大引擎。华东、华北、华南和东北4个大区未来节能潜力的发挥将直接决定全国能源节约的基本走向。强调管理体制的现代化改革,以确保产业结构演进的节能效应发挥应成为未来国家能源节约战略的一项最基本的任务。为此建议:积极推进管理体制改革,逐步建立相对公平和具有良好竞争秩序的社会资源分配和利用体系;降低门槛,积极扶植第三产业发展;不断加大产品结构调整力度,改进各类产品的能源全程节约效率;调整布局,努力发展部门集约化生产;大力倡导公共服务和生活的适度消费,最大限度地提高社会消费节能效应;提高统计数据的真实性。