改革开放40年中国政府责任体制变革:一个总体性评估

在中国改革开放40年的历史进程中,政府既是重要的推动者,也是改革的对象。在这种推动改革与自我改革的双重进程中,当代中国政府不仅高质量地完成了各国政府普遍承担的基本职责,而且还顺应经济社会发展需要,拓展了国内和国际责任内容,构建出一套能发挥制度优势的政府责任体制。中国政府责任变化的基本特征是:在执政党自身变革的驱动下,政府承担的责任不断扩展丰富,实现责任的体制机制不断调整完善,政府的"公共性"更为明显。此间,尽管"全能政府"的理念被放弃,但执政党推动的以强化政治意识、政治责任为旨归的全面从严治党实践,在强化政府责任、推进政令畅通的同时,在现实运行中有使政府责任进一步泛化、政府责任边界再次变得模糊的趋势,政府责任的限度需要进一步厘定。同时,如何平衡国内和国际责任,并实现二者之间的有效互动也是值得关注的问题。