论高质量脱贫的内涵、实施难点及进路

脱贫攻坚目标任务完成后还将面临脱贫质量问题,即脱贫之后是否会发生大规模返贫。习近平总书记对脱贫质量内涵及提高脱贫质量进行了重要论述。2018年以来的扶贫政策对提高脱贫质量作出充分安排。在借鉴国外接近于脱贫质量的贫困毕业概念和实践以及国内相关理论研究的基础上,文本将脱贫质量定义为脱贫真实性及可持续性状况。高质量脱贫即稳定脱贫,意味着真实脱贫和可持续脱贫。提高脱贫质量即提高真实脱贫比重,增强脱贫可持续性。中国提高脱贫质量的措施不断改进和完善,文本将其归纳为坚持标准、动态调整、实施巩固提升和防止返贫措施、改善人力资本和增强内生动力、加强保障性扶贫、严格考核评估六个方面。中国脱贫攻坚期内脱贫形势良好,但也存在若干制约因素。建议确立防止返贫和可持续脱贫目标,建立可持续脱贫保障机制,由脱贫攻坚逐渐向解决相对贫困问题过渡。