中国财政改革:政府层级、事权、支出与税收安排的思路

深化财政体制改革是一项复杂的制度创新系统工程。在整体的市场经济体系正在确立的新时期,地方财政改革不应再寻求建立过渡性制度模式,而应重点推进实质意义的分税分级财政建设。从财政体制改革大思路看,就是要以建立公共财政框架为基本方向,在适当简化政府层级的前提下按照“一级政权、一级事权、一级财政、一级税基、一级预算”的原则,对财政制度安排进行全局性的优化设计。