中国社会正在经历一个制度的转型时期。随着社会变革的深入,社会经济活动和经济关系的除旧布新,社会基本结构和社会关系的革故鼎新,制度变革和创新成为时代当务之急。现代化过程不仅是个经济高度发展的过程,同时也是制度的变革过程。只有实现了制度的变革和创新,才能更有利地促进社会经济的增长和发展。因而,社会正常的制度供给与制度需求不对称,要求制度资源本身被充分开掘,制度本身被创造。社会发展的召唤,这激发人们去变革现实、创新制度、扩大制度创新的供给。中国当今前所未有的制度创新,正是通过渐进的方式解决与市场社会不相适应的制度供给不足问题