稳经济目标下组合式税费支持政策的现实选择、实践难题与破解路径

组合式税费支持政策是国家在经济发展面临“三重压力”之下，为保障经济平稳运行的重要部署。立足中国特色政府与市场关系语境，基于凯恩斯主义与供给学派经典理论框架，组合式税费支持政策精准靶向制造业、小微企业与个体工商户等市场主体，运用退税、减免与缓缴三维工具，在供需两侧着力降成本、促转型、稳现金流、调收入、保就业。然而，作为深化减税降费这一刀刃内向、壮士断腕改革的关键之举，组合式税费支持政策亟须处理好与财政可持续、现代税收制度、政策设计与执行落实等三大实践难题。为此，应以增强财政可持续性为出发点，严格财政支出管理与深化财税体制改革；以完善现代税收制度为出发点，优化税制结构与推进税费征管现代化；以释放减税降费红利为出发点，推动顶层设计与基层探索有机结合。