我国政府间转移支付制度的内在缺陷及其完善

我国现行的政府间财政纵向转移模式是适应经济体制转轨要求、经过历次财政体制的分项改革累积而形成的多构件的、新旧体制混合体。整个制度的演进历程主要以渐进方式逐步进化、并简化了转移支付体系,但依然存在结构复杂而不合理,旧体制诸多不合理的因子被积淀下来,在很大程度上抵消了规范转移形式的均衡效应,依然具有保护既得利益的突出特点。解决此缺陷的方法:一是借鉴国际范例,实行规范的均衡转移;二是以健全地方税体系完善分税制;三是完善预算管理,将近年预算管理改革举措的规范视野从财政-部门推进到上下级政府的财政关系。