打破地方市场分割建立全国统一市场(主报告)

地方市场分割是当前我国经济运行面临的重大问题之一。严重的地方市场分割,干扰了经济的正常运行,不利于实现全社会的资源最优配置,不利于我国经济结构进行战略性调整升级,阻碍了社会主义市场经济体系的建立和完善,严重不适应经济全球化和我国即将加入WTO所形成的对外开放局面。因此,展望21世纪,要使我国的经济改革与开放事业顺利推进,要使我国经济健康发展,必须花大力气,打破地方市场分割、建立全国统一市场。 国家计委宏观经济研究院课题组经过认真研究,指出了我国当前存在于产品和要素市场以及产权市场中的大量市场分割现象及其主要表现形式,分析了导致地方市场分割的主要原因,提出了打破地方市场分割、建立全国统一市场的政策建议。整个研究成果包括一个主报告,八个分报告。主报告以路径依赖理论为分析工具,从历史的、国际比较的角度论证了地方市场分割是经济转轨过程中出现的特有现象,强调以财政包干、大量国有企业事实上的地方所有制为基本特征的行政性分权是导致这一现象出现的深层体制原因;而传统体制遗留的工业布局、地区间经济发展不平衡、地方领导干部的业绩评价等现实因素,都强化了地方市场分割倾向。在以上分析的基础上,主报告强调,如果抓住主要矛盾,主要是体制性问题,积极制定恰当的政策