论我国农村集体建设用地使用权流转制度的完善

按照私法自治原则和市场经济运行规律,法律严格限制我国集体建设用地使用权的流转就不再具有正当性。为此,必须修改和完善相关的法律法规,取消对农村集体建设用地使用权入市的法律限制,承认集体土地流转的合法性。一方面,授权国务院尽快制定《农村土地使用权流转条例》,将试点地区的实践经验上升为行政法规,使其与未来修订的我国《土地管理法》和《物权法》相互协调配合;另一方面,针对现行农村集体建设用地使用权流转制度存在的诸多问题,倡导建立科学的土地征收制度,创设合理的流转收益分配机制,确立农村集体建设用地使用权流转备案审查程序,构建农村产权流转交易市场,大力完善农村集体建设用地流转体系。