论行政法实施过程的全面动态考察

传统行政法学以行政行为概念为核心,侧重于对单个行政行为的合法性要求,相对忽视整体行政法实施过程的考察和对行政法实施效果的分析。对此,现代行政法学应当从行政过程论的视角出发,基于现实行政法实施的过程性特征,关注行政法实施过程中各行为之间的关联,通过对整体过程的全面、动态的考察,分析各种行为的阶段性法律构造,并在追求单个行政行为的合法性的基础上,提升行政活动整体性的质量与效果,最终保障立法目的的实现。