国家治理与地方性知识:政策执行的双重逻辑——兼论“政策执行”研究现状

政策执行问题是现代国家治理遭遇的共性问题,它是现代国家建构的伴生现象,也是现代国家建构的逻辑生成。现有的政策执行研究存在局限性:表现为着眼于官僚体制内部、小案例经验描述、缺乏有用的分析性概念。文章主张从国家治理与地方性知识两个视角建构政策执行的解释逻辑,国家通过政策实现治理目标需要正视地方性差异。地方性差异不仅指政治、经济、环境条件的差异,更重要的应该包括文化及当地人理解问题方式的差异,对差异的分析需要"深度描写"研究方法。这一解释框架开拓了政策执行研究空间。