央地关系视角下地方金融监管权规制

我国传统的金融监管体系,面对着地方金融的迅速发展,常会出现监管缺位或力度不足等问题。从中央与地方关系角度看,必须既确保中央对宏观经济调控能力,又要发挥各地在金融领域主观能动性。虽然地方金融监管权尚不具备法律依据,但随着中央与地方关系法治化,以及地方金融监管重要性日益凸显,对其权力性质的讨论已是必然。地方金融监管权,本质上是一种行政权力,是政府行政性分权的延续和补充,不能脱离中央对金融事务的统一监管而单独存在,具有一定从属性。因此,金融办作为地方政府实施金融监管的载体,监管权之重点在于联系、配合并协调中央在地方的监管工作。本文将引入财税领域的分权理论,对地方金融监管权的属性及边界进行论证。