结构性改革下的财税政策选择——大国转型中的供给与需求两端发力

结构性改革大背景下的财税政策走向,正引发各方高度关注和期待。作为稳增长、调结构的主要抓手,财税政策完全有可能在供给与需求两端同时发力。不同于此前两次的财政扩张,大国转型中的财税政策,面临财政收入增幅下滑、支出刚性扩大、赤字与债务风险增加、改革具体项目起步困难等制约因素;也存在财政获取收入能力较强、支出管控体系相对完备、财政有一定防范风险能力、正在全力开发PPP项目和政府购买公共服务等有利条件。本研究认为,应着眼适应经济发展新常态和建立现代财政制度的部署:协调好财政收入稳定和减税之间的分歧;运用支出体系做好总量控制和效率提升;更加灵活使用财政赤字并动态防控债务风险;重点项目管理要尽快驶入法制化轨道。