从分治到合治:现代化进程中的城乡关系转变与走向

现代化具有二维性,即阶段性和部分性。阶段性是指现代化的时间过程,包括初期和中后期,而部分性是指现代化的空间构成性,包括城市现代化、乡村现代化两个组成部分。现代化进程中不同阶段产生不同的城乡关系,现代化初期,城市的现代化优先于农村的现代化,表现为一种"以乡促城"的城乡分治关系,城乡分治带来逐渐明显的城乡二元差别。现代化初期城乡分治带来的城乡差距,是现代化前进的制约因素,也是现代化中后期的动力。进入现代化中后期,国家现代化重点由城市部分转向农村部分,以国家力量推进振兴乡村,"以城哺乡"来消弭城乡差别,通过建构"城乡合治"这种新型城乡关系,促进城乡融合和农村现代化。从"分治"到"合治"的城乡关系转变,既是国家现代化选择的结果,也是由现代化的二维特质所决定的。对于进入现代化中后期的中国而言,"城乡合治"是城乡融合发展的治理体现,也是未来城乡关系发展的基本趋势,更是实现国家全面现代化的必然选择。