分权、代理与多层治理:公共服务职责划分的反思与重构

被引：12

作者：

吴帅

机构：

[1] 中国人事科学研究院

来源：

经济社会体制比较 | 2013年 / 02期

关键词：

公共服务; 职责划分; 分权; 代理; 多层治理;

D O I：

暂无

中图分类号：

D035 [国家行政管理];

学科分类号：

1204 ; 120401 ;

摘要：

公共服务职责划分是公共部门制度设计的重要内容,也是决定公共服务供给能否高效回应社会需求与偏好的关键。在我国,公共服务职责划分存在"职责同构"与"上下错位"等问题,这既影响了政府间关系的正常运行,也降低了公共服务供给的效率。在当代,"分权"模式与"代理"模式是公共服务职责划分的两种主要思路,分别具有不同的效率优势,但也各自存在明显的缺陷。文章提出了公共服务职责划分的"多层治理"模式,该模式在建立分层负责体制、明确不同层级政府的服务责任和管理权力的基础上,拓展横向的公共服务职责配置形式,构建动态、弹性的政府间关系来回应当代公共服务流动性、变动性和跨区域性日益加强的发展趋势,为我国优化公共服务职责划分提供参考。

引用

页码：122 / 130

页数：9

共 12 条

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