中国户籍制度的政策效应、改革取向与步骤选择

中国户籍制度本质上是一种身份甄别机制,是政府用来实行差别性的社会公共产品分配的手段,它的政策效应主要表现在限制农民流向城市以及影响社会分层两个方面。户籍制度改革的取向应该是取消户籍与社会公共产品分配之间的联系,回归其人口动态统计和民事权利证明的基本功能。但是,由于户籍制度改革不可能一蹴而就,因此在步骤选择上应该有相应的远期、中期和近期目标。