产业扶贫的可持续性探讨——以光伏扶贫为例

为实现到2020年消除绝对贫困人口的宏伟目标和落实新发展理念,我国着重通过产业扶贫增强贫困地区内生动力。光伏扶贫是产业扶贫的重要形式。现阶段,光伏扶贫存在过度依赖政府投资或补贴;光伏发电不稳定,电网消纳困难;偏远、分散特征导致光伏扶贫项目的后期管护难度大;收益分配及监督机制尚不完善等问题,影响其可持续发展。应综合考虑贫困地区电力需求和光照条件,审慎推广光伏扶贫;鼓励更多主体参与光伏扶贫项目;积极探索光伏农业新业态;建立并完善收益分配机制;注重人才培养和产品研发。为保证产业扶贫可持续发展,还需解决好产业扶贫与产业发展、前期投资与后期管护、财政补贴与政策支持的关系。