关系型税收优惠与税收政策的有效性:隐性税收视角

本文从隐性税收视角研究关系型税收优惠对税收政策有效性的干扰。结果显示:基于隐性税收的有效性检验发现税收优惠政策能够吸引资本的自由流入,体现了政府税收目标;但具有地方政府政治关系的企业享受了垄断性税收优惠,削弱了税收的宏观调控功能。基于2008年地方税收优惠制定权收归中央的企业所得税改革的政策检验发现,关系型垄断性税收优惠被打破,地方政府政治关系无法继续发挥作用,税改后各公司的隐性税收趋同,市场竞争与税收环境公平化。上述变化还因公司所处行业和地区的不同而有所差异。结论表明隐性税收可以作为中央税收政策有效性的检验,地方税收优惠权收归中央的改革使得关系型税收优惠程度被弱化,有利于税收的宏观调控作用发挥。