农村集体土地流转的政府主导与法律规制

由于传统观念的影响和政府在农村集体土地流转制度供给方面的自由裁量权,决定了政府在农村集体土地流转过程中主导作用。但由于政府在构建的农村集体土地流转制度过程中的有限理性,以及作为经济人的本性,造成政府行为的负外部性被放大,阻碍了农村集体土地流转制度追求目标的实现。尊重农民在农村集体土地流转过程中的主体地位,健全农村集体土地流转法律规范,是克服政府主导负外部性问题,实现农村集体土地规模化集约化经营,提高农村集体土地使用效率的逻辑前提。