完善农村集体资产股份权能的实践与探索

农村集体产权制度改革深层次问题是占有权变更形式问题。多年来的实践证明,最有效的办法是将股份制的股权管理办法引入合作制领域。即在坚持合作经济基本原则和总体框架的基础上,将股份制的股份管理办法引入到合作制中。集体经济组织成员可以按照合作制原则,将其拥有的按份共有集体资产占有权有偿退出给本集体经济组织,也可以按市场化原则,流转给其他主体。在同等情况下,优先流转给本集体经济组织成员。只有这样,既使按份共有集体资产能够进入市场自由流转,又使流出集体资产的农民获得更多利益。