后扶贫时代中国农村兜底保障扶贫:形势、取向与路径

兜底保障扶贫为2020年决战决胜脱贫攻坚与全面建成小康社会做出了重要贡献。进入2020后扶贫时代接续开展农村兜底保障扶贫同样具有重要的现实意义。后扶贫时代的农村兜底保障面临脆弱性脱贫,返贫问题、相对贫困人群数量巨大,兜底保障扶贫压力增加、当前兜底扶贫能力不足,但对美好生活的向往日益强烈等新的发展形势;与此同时为避免政策设计偏离初衷,应在实践过程中坚持弱有所扶托底保障的底线思维、困难群众平等参与的主体地位、志智双扶增权赋能的脱贫导向等价值取向。后扶贫时代的贫困治理在接续现有兜底扶贫制度基础上,需进一步完善农村兜底扶贫保障制度、健全农村兜底扶贫筹资机制、优化农村兜底扶贫机制、加强农村兜底保障监督管理等优化路径,以提升农村贫困治理能力和水平。