从政府包揽到社会供给——实现公共图书馆服务的新型模式

政府购买公共图书馆服务肇始于西方福利制国家针对政府行政中难以克服的"政府失灵"、"市场失灵"而进行政府治理改革的深刻社会背景。新公共管理理论、多中心治理理论、公共物品理论等不仅催生了政府购买公共图书馆服务的萌芽,而且奠定了其发展的理论基础。政府购买公共图书馆服务体现着服务供给理念嬗变、服务主体角色迁移、服务组织体系重构等基本特征,其实现机制的主要内容包括以法律保障为前提、以市场竞争为核心、以合同管理为手段、以社会组织为基础、以评价监督为关键等。