在城农民“再城镇化”的内涵解析

在城农民是指在城市生活和工作的农民,主要包括城中村村民和农村流动人口。"再城镇化"是相对于第一次城镇化(或者说人的半城市化、伪城市化)而言,在城农民第一次转移只是进入了城镇,转移并不彻底、不稳定和不可持续,目前表现为:第一,市民身份和待遇的缺位与不到位;第二,制度上没有完全接纳;第三,与城镇居民的互动还不够,没有真正地融入城镇居民之中。本文提出了再城镇化概念,从广义和狭义两个方面阐述了再城镇化内涵。广义的再城镇化包括三个阶段,即落地阶段(获得市民身份和待遇)、发展阶段(成为蓝领工人主干,进入中等收入群体,成为中产阶级)、成熟阶段(享有平等稳定的向上社会流动的机会)。三个阶段紧密相连,依次递进。狭义的再城镇化是指在城农民获得市民身份、待遇和实现社会融合。当前,再城镇化要完成的主要是狭义方面的内容,同时,要为广义内涵的第二阶段做好准备。