城市土地“国家所有”的困惑与消解

被引：85

作者：

张千帆

机构：

[1] 北京大学宪法与行政法研究中心

来源：

中国法学 | 2012年 / 03期

关键词：

土地所有权; 土地使用权; 国家所有; 征地;

D O I：

10.14111/j.cnki.zgfx.2012.03.005

中图分类号：

D912.3 [土地法]; F301 [土地经济学];

学科分类号：

030107 ; 082802 ; 1204 ; 120405 ;

摘要：

本文从中国、美国、加拿大等国的比较分析出发,论证了土地所有权和使用权分离的可行性与必然性,纠正了1982年宪法一夜之间将城市私人土地"国有化"的简单化理解。这种错误理解不仅违背了尊重人权、法治、公正和市场规律的宪法精神,而且已经在实践中造成了极其严重的社会后果。世界各国的经验表明,所有权是可以分割的,名义所有权完全可以和实际使用权相分离。文章认为,对于城市"国有土地","全民"所有权只能是一种名义所有权,1982年宪法关于城市土地"国家所有"的规定并未剥夺任何个人或单位的土地使用权。

引用

页码：178 / 190

页数：13

共 10 条

[1] 新中国宪法财产制度的历史回顾
甘超英
[J]. 中国法学, 2010, (04) : 132 - 157
[2] “公共利益”的困境与出路——美国公用征收条款的宪法解释及其对中国的启示
张千帆
[J]. 中国法学, 2005, (05) : 36 - 45
[3] 新中国土地征收制度研究[M]. 社会科学文献出版社 , 王坤, 2009
[4] 中国城市国有土地产权研究[M]. 企业管理出版社 , 潘世炳著, 2006
[5] 中国城市土地产权制度研究[M]. 社会科学文献出版社 , 汪利娜著, 2006
[6] 中华人民共和国宪法史[M]. 福建人民出版社 , 许崇德著, 2003
[7] 所有权、控制与企业[M]. 经济科学出版社 , (美)哈罗德·德姆塞茨(HaroldDemsetz)著, 1999
[8] Public Land: How Much Is Enough?[J] . Ecology Law Quarterly . 1996 (3)
[9] 关于切实做好征地拆迁管理工作的紧急通知 .2 国土资源部下发. . 2011
[10] The Law of Expropriation and Compensation in Canada .2 Eric C.E Todd. .

← 1 →