美国2014年农业法案对棉花安全网的调整与影响分析

美国棉花安全网作为一整套支持保护棉花生产经营的政策体系,对世界棉花市场产生深远影响。美国2014年农业法案对棉花安全网做出重大改革,从更多地与当期生产高度相关的传统农业补贴制度,转向高补贴、高保障的农业保险制度。新棉花安全网的构筑受国内财政预算和国际农业争端双重约束,并通过生产、出口和财政支出三个方面影响美国棉花产业,但在多个方面违背WTO农业协定和美国的减让承诺,削弱美国在多哈回合棉花议题的减让意愿。对我国棉花支持政策改革的启示:强化支持保护力度;坚持市场化改革方向;健全农业保险制度。