<正> 1992年以来,随着改革开放的不断深入,部分地方衣民对基本生产资料——土地需求的观念也在随之而改变。由过去十分突出的要地矛盾演变成不要地了。这一突变严重地影响了土地承包制的稳定,其症结所在是大批劳力弃农外出所致。本文作者就大批劳力外出的原因深入到村社进行了实地调查,并提出了地策。一、两个社反映出大批劳力弃农外出,进而影响了土地承包。学堂村二社有总户数44户,总人口163人,耕地164亩,人平分包耕地1.033亩,弃农外出的有37户,93人,分别占总户数和总人口的84.1%和57.05%。其中:整户