美国天然气产业监管及其启示

目前,中国天然气生产与传输一体化垄断和分销的区域垄断体制,与处于大变革、大发展关键时期的天然气产业的要求之间的矛盾日趋突出,天然气产业正面临结构重组、引入竞争机制、保护用户利益以及建立与市场化改革相适应的监管体制等棘手问题。解决这些问题,可借鉴美国天然气产业从自由竞争到严格管制再到放松管制的经验。第一,加强以健康、安全、环境为核心内容的社会管制。第二,坚决而稳妥地完成从行政控制价格向市场竞争定价的转变。第三,设立独立的监管机构,强化和完善油气产业监管职能。第四,科学配置中央和地方管制机构之间的职能,避免重复和交叉。